Экспедитор организует перевозку, выдаёт клиенту расписку и указывает себя грузоотправителем в транспортной накладной. Машину при этом может загружать склад клиента или поставщик. Если весовой контроль выявит перегруз, ответственность будут определять по обстоятельствам нарушения и документам.
Для экспедитора возникают два основных риска: недостоверные сведения о грузе и погрузка с превышением допустимых параметров. Они предусмотрены разными частями статьи 12.21.1 КоАП РФ. Отдельно закон устанавливает ответственность собственника или владельца автомобиля.
Запись в поле «Грузоотправитель» не означает, что экспедитор автоматически отвечает за любой перегруз. Однако сведения накладной и подписи в ней могут стать доказательствами против компании.
Что меняется после принятие груза во владение
Принятие груза во владение означает, что экспедитор получает его для выполнения договора транспортной экспедиции. Приём оформляют экспедиторской распиской. Она подтверждает право экспедитора владеть грузом до передачи клиенту или указанному им получателю.
Такая схема должна соответствовать условиям договора. Если договор предусматривает приём груза, экспедитор обязан выдать расписку. Оформлять её формально, без фактической передачи груза экспедитору или его представителю, не следует.
Закон № 87-ФЗ предусматривает разные обязанности в зависимости от того, принимает ли экспедитор груз.
Две модели работы экспедитора | ||
Условие работы | С приёмом груза | Без приёма груза |
|---|---|---|
Экспедиторская расписка | Выдаётся при приёме | Не выдаётся |
Договор перевозки | От имени экспедитора | По разъяснению Минтранса, от имени клиента по доверенности |
Грузоотправитель в накладной | Экспедитор с соответствующей отметкой | Клиент |
Проверка груза | Предусмотренные законом организационные меры | Обязанности определяют по закону и условиям услуг |
Ответственность | Включает сохранность принятого груза | Зависит от услуг и нарушения договорных обязанностей |
Минтранс связывает указание экспедитора в разделе «Грузоотправитель» с принятием груза во владение. Заключение договора перевозки от имени клиента допускается в пределах доверенности, когда экспедитор груз не принимал и расписку не выдавал. Это разграничение появилось с 1 сентября 2025 года.
Разъяснения Минтранса о транспортно-экспедиционной деятельности
Основания ответственности и размеры штрафов
Для штрафа нужно установить конкретный состав правонарушения. В делах о перегрузе чаще рассматривают следующие основания.
Статья 12.21.1 КоАП РФ: собственник, грузоотправитель и погрузчик | |||
Часть | Кто отвечает | Основание | Штраф |
|---|---|---|---|
4 | Собственник или владелец автомобиля | Превышение массы или нагрузки на ось более 10 %, но не более 20 %, при предусмотренных нормой условиях | 300 000 ₽ |
5 | Собственник или владелец автомобиля | Превышение более 20 %, но не более 50 % | 450 000 ₽ |
6 | Собственник или владелец автомобиля | Превышение более 50 % | 600 000 ₽ |
8 | Грузоотправитель | Недостоверные сведения о массе или габаритах, повлекшие нарушение по части 1 или 4 | Для организации: 300 000–450 000 ₽ |
9 | Грузоотправитель | Недостоверные сведения, повлекшие нарушение по части 5 или 6 | Для организации: 525 000–600 000 ₽ |
10 | Организация или ИП, выполнившие погрузку | Превышение допустимых параметров либо параметров специального разрешения | Организация: 375 000–600 000 ₽ |
Части 8 и 9 также предусматривают ответственность за отсутствие определённых сведений о специальном разрешении, если это привело к указанным в них нарушениям.
Суммы 80 000–100 000 рублей для ИП и 250 000–400 000 рублей для организаций по части 10 относятся к прежней редакции закона. Если экспедитор перевозит груз на собственном автомобиле, к рискам грузоотправителя и погрузчика добавляется ответственность владельца транспортного средства.
Неверная масса в документах
При недостоверных сведениях о массе недостаточно обнаружить расхождение в документах. Для применения частей 8 или 9 необходимо установить, что неверная информация привела к соответствующему нарушению.
В деле № 7-130/2025 Новгородский областной суд оставил штраф грузоотправителю в силе. В накладной значились 22 тонны, фактическая масса груза составляла 25,19 тонны. Суд установил связь между недостоверными сведениями и нарушением правил перевозки.
Клиент обязан сообщить экспедитору точную информацию о грузе. Но перенос сведений клиента в накладную не освобождает экспедитора от собственных обязанностей. При рассмотрении дела будут проверять, какие сведения компания получила, как проверила их и какие меры могла принять для предотвращения нарушения.
С 1 марта 2026 года действуют правила проведения организационных мер по выявлению запрещённых и ограниченных в обороте предметов. После приёма груза экспедитор проверяет соответствие его свойств информации клиента. Массогабаритные характеристики проверяют с использованием взвешивающих механизмов, другие свойства — визуально или измерительными приборами.
Если обнаружено несоответствие, экспедитор должен незамедлительно, не позднее одного часа, уведомить клиента о необходимости открыть груз. Дальнейший порядок досмотра зависит от ответа клиента.
Для выборочного досмотра правила предусматривают отдельные основания, применение рентгенотелевизионных установок, видеофиксацию и оформление акта. Поэтому сводить эти требования к формуле «нет взвешивания — достаточно обычного осмотра» нельзя.
За искажение сведений о грузе возможны и требования со стороны перевозчика. Часть 3 статьи 35 Устава автомобильного транспорта предусматривает штраф в размере 20 % провозной платы. Его уплата не освобождает грузоотправителя от возмещения причинённого перевозчику ущерба.
Правила организационных мер, утверждённые постановлением № 1828
Как устанавливают, кто загрузил машину
При нарушении правил погрузки нужно установить, какая организация или предприниматель загрузили автомобиль. В деле будут иметь значение накладная, подписи представителей, адрес склада, документы на погрузочные работы и результаты взвешивания.
По общему правилу части 8 статьи 11 Устава автомобильного транспорта погрузку выполняет грузоотправитель, если договор перевозки не предусматривает иного исполнителя. Поэтому указание экспедитора грузоотправителем требует согласованного оформления остальных документов.
В постановлении от 3 июня 2022 года № 34-АД22-4-К3 Верховный Суд признал субъектом нарушения компанию, указанную грузоотправителем в товарно-транспортной накладной и путевом листе. Принадлежность автомобиля и работа водителя в другой организации не исключили её ответственности.
В постановлении от 3 сентября 2018 года № 78-АД18-12 Верховный Суд также опирался на статус компании по документам. Однако тот спор касался места совершения правонарушения. Его выводы нельзя без оговорок переносить на любой вопрос о фактическом исполнителе погрузки.
В деле № 11-1220/2025 Ростовский областной суд оставил в силе штраф 375 000 рублей транспортно-экспедиционной компании. На пункте весового контроля обнаружили превышение нагрузки на вторую ось на 11,8 %. Компанию признали лицом, выполнившим погрузку.
Одного договорного условия о погрузке силами клиента может оказаться недостаточно. В деле № 21-629/2025 Алтайский краевой суд не счёл такое условие опровержением сведений накладной.
В деле № 12-1/2026 Свободненский городской суд учёл подпись, печать и взвешивание на весах пункта погрузки. Условие об ответственности покупателя не помогло избежать штрафа. В деле № 07р-875/2025 Волгоградский областной суд опирался на подпись представителя компании в разделе «Приём груза».
Есть и решения об отмене постановлений. В деле № 12-1506/2025 Новгородский районный суд установил, что погрузку выполняла другая транспортная компания. Это подтверждали заявка, счёт и оплата работ. Достаточных доказательств погрузки заявителем в материалах дела не оказалось.
В деле № 12-89/2025 Индустриальный районный суд Барнаула отменил постановление из-за неполного выяснения обстоятельств. Не установили, кто погрузил товар и как появился дополнительный груз в пути; водитель по этим вопросам опрошен не был.
Авторы исходного материала проанализировали около 80 опубликованных дел по части 10 за январь 2025 — февраль 2026 года. В 57 случаях жалобы отклонили, в девяти дела направили на новое рассмотрение, в восьми штраф снизили, в шести постановления отменили. Довод о погрузке другим лицом встречался 23 раза и привёл к отмене штрафа дважды.
Эти результаты относятся к конкретной выборке и не позволяют рассчитать вероятность исхода отдельного спора.
Приведённые решения касаются бумажных документов. В исходной статье предполагается, что сведения электронной накладной суды будут оценивать сходным образом. Это предположение следует отличать от уже сформировавшейся практики по ЭТрН.
Автоматическая фиксация и расследование
При автоматической фиксации нарушения постановление выносят в отношении собственника или владельца автомобиля по правилам статьи 2.6.1 КоАП. Ответственность грузоотправителя за недостоверные сведения и ответственность погрузчика требуют установления дополнительных обстоятельств. Они могут выясняться при проверке документов и административном расследовании.
Собственник автомобиля не освобождается от штрафа только потому, что перегруз допустил склад или экспедитор. Вопрос о возмещении уплаченной суммы другой стороной решают отдельно.
В обычном производстве орган должен доказать обстоятельства нарушения и вину привлекаемого лица. Неустранимые сомнения толкуются в его пользу. При этом подпись компании в накладной может быть доказательством, которое потребуется объяснить и сопоставить с другими документами.
Срок давности привлечения к ответственности по статье 12.21.1 составляет один год. На обжалование постановления по общему правилу отводится десять дней со дня вручения или получения его копии.
Законные требования должностного лица, ведущего производство, необходимо исполнять: за их умышленное невыполнение статья 17.7 КоАП предусматривает для организации штраф 50 000–100 000 рублей.
Приём через представителя
Экспедитору необязательно лично присутствовать на складе. Груз может принять уполномоченный представитель: сотрудник, агент или привлечённая организация. Полномочия и действия представителя должны быть отражены в документах.
Доверенность водителю перевозчика требует отдельной оценки. Если водитель действует одновременно за экспедитора и за перевозчика, возникает вопрос о допустимости такого представительства с учётом статьи 182 ГК РФ. Кроме того, подписи представителя будут связывать с экспедитором, от имени которого он действовал.
В прежних Правилах перевозок, утверждённых постановлением № 2200, содержались ограничения на действия водителя от имени двух сторон и на указание клиента в качестве лица, выполнившего погрузку, при принятии груза экспедитором.
Эти правила не применяются с 1 сентября 2026 года. Упомянутые в исходном материале проекты новых правил нельзя использовать как действующие нормы.
Постановление Правительства РФ № 2200
Что закрепить в договорах и документах
До начала перевозки следует согласовать договоры и порядок оформления документов:
Указать, принимает ли экспедитор груз во владение и кто оформляет расписку.
Определить исполнителя погрузки, порядок взвешивания и распределения груза по осям.
Закрепить перечень сведений, которые предоставляет клиент: массу брутто, габариты, количество мест и характеристики, необходимые для размещения груза.
Установить порядок действий при расхождениях, включая уведомление клиента и устранение перегруза.
Определить, кто подписывает документы и на основании каких полномочий.
Предусмотреть обязанности перевозчика по контролю погрузки, если водитель действительно выполняет такой контроль.
Пока клиент не предоставил необходимые документы и сведения, экспедитор не вправе приступать к исполнению соответствующих обязанностей. Это следует из пункта 4.2 статьи 4 закона № 87-ФЗ.
Для взвешивания можно использовать оборудование склада или сторонней организации. Собственные весы экспедитору не обязательны. В документе о взвешивании желательно фиксировать дату, время, номер автомобиля и результаты измерений. Сведения о поверке оборудования помогут оценить достоверность этих результатов.
В договор можно включить заверения клиента о свойствах груза по статье 431.2 ГК РФ. Отдельно стороны могут согласовать возмещение потерь по статье 406.1 ГК РФ. Такие условия нужно формулировать с учётом конкретных обстоятельств и оснований выплаты.
Они регулируют расчёты между сторонами и не отменяют административную ответственность перед государством.
Заявки на погрузочные работы, счета, акты, фотографии, весовые талоны и объяснения водителя следует сохранять вместе с перевозочными документами. При споре они помогают восстановить, кто выполнял погрузку и какие сведения были известны участникам.
Обжалование и возмещение расходов
Если штраф уже назначен, сначала нужно оценить основания для обжалования. В жалобе можно указать на противоречия в документах, неполноту расследования и отсутствие доказательств погрузки именно экспедитором.
При необходимости следует просить об опросе водителя и истребовании документов склада. Пропущенный срок обжалования может быть восстановлен при наличии уважительных причин.
Когда оснований для отмены нет, возможно снижение штрафа при исключительных обстоятельствах. Части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП допускают назначение организации штрафа ниже установленного минимума, но не менее его половины. Для части 10 статьи 12.21.1 эта граница составляет 187 500 рублей. Снижение требует обоснования и не происходит автоматически.
Уплаченную сумму можно попытаться взыскать с клиента, погрузчика или перевозчика. Для этого нужно установить правовое основание требования и доказать обстоятельства, из-за которых возникли расходы.
В деле № А45-26315/2024 Седьмой арбитражный апелляционный суд поддержал требование экспедитора к перевозчику. Договор возлагал на водителя контроль погрузки и распределения нагрузки по осям. Водитель принял груз без замечаний.
В деле № А33-25099/2025 Арбитражный суд Красноярского края отказал экспедитору во взыскании штрафа с клиента. Суд первой инстанции счёл, что экспедитор должен был проконтролировать массу и отказаться от перевозки при обнаружении нарушения.
Поэтому возможность взыскания зависит от содержания договоров и фактических действий сторон. Ссылка на неверные сведения клиента может не помочь, если экспедитор сам нарушил обязанность проверки или продолжил перевозку после обнаружения расхождений.
Сохранность груза и обязанности по проверке
После приёма груза экспедитор отвечает и за его сохранность до выдачи получателю. Статья 7 закона № 87-ФЗ регулирует возмещение при утрате, недостаче и повреждении. Для освобождения от ответственности необходимо доказать предусмотренные законом обстоятельства. Риск договорной ответственности можно застраховать.
Дополнительные обязанности связаны с запрещёнными и ограниченными в обороте предметами. Если экспедитор не может обеспечить установленные требования к их перевозке, оказывать соответствующие услуги нельзя.
При выявлении предметов, для которых у клиента отсутствует необходимое разрешение, экспедитор должен уведомить уполномоченный орган. По законному требованию находящийся у него груз передают для проверки или изъятия.
За непроверку документов и сведений клиента часть 1 статьи 11.14.3 КоАП предусматривает для организации штраф 50 000–100 000 рублей. При повторном нарушении возможен штраф 100 000–200 000 рублей либо приостановление деятельности до 90 суток.
Приостановление назначает суд. Для клиента, который не сообщил о соответствующих предметах и веществах в грузе, предусмотрена отдельная ответственность.
Может ли перегруз привести к исключению из реестра
Сам штраф за перегруз по статье 12.21.1 не назван самостоятельным основанием исключения из реестра экспедиторов. Однако при рассмотрении дела могут обнаружиться нарушения обязанностей по закону № 87-ФЗ.
Для работы через реестр имеет значение отсутствие двух и более случаев привлечения к административной ответственности за год за нарушения статей 2.1, 2.2 и 4 этого закона.
При выявлении несоответствия экспедитору направляют уведомление. На представление сведений и документов, подтверждающих устранение или отсутствие несоответствия, отводится десять рабочих дней.
Решение об исключении можно обжаловать. После исключения по соответствующему основанию повторное включение допускается не ранее чем через 180 дней. Упоминание годового периода в правилах ведения реестра не означает обязательного исключения на год.
При получении запроса, вызова на составление протокола или постановления нужно собрать документы по конкретному рейсу: договор экспедиции, поручение, расписку, накладную, документы перевозчика и подтверждения погрузки. По ним можно установить основание претензий, подготовить возражения и оценить возможность взыскания расходов с другой стороны.
Кодекс РФ об административных правонарушениях
______________________________________________________________Облачная TMS‑система учёта и автоматизации логистики «логистРу» подготовлена для работы с бумажными и электронными перевозочными документами (ЭПД), даёт возможность настройки доступа и ролей для каждого сотрудника организации, что позволяет внести ясность и прозрачность в работе с документооборотом.
Изолированный, настраиваемый доступ к ЭПД и справочникам контрагентов для каждого менеджера внутри одной организации избавит от рутины и путаницы в документах.
14 дней бесплатного тестового доступа, облачный архив и сортировка резервных копий, финансовый учёт и счета на оплату.
Обеспечьте для себя плавный переход от бумаги к электронным перевозочным документам (ЭПД).
Техническая поддержка на всех этапах работы.
