Небольшой ликбез
СОРМ — это система технических средств для обеспечения оперативно-разыскных мероприятий. Проще говоря, это оборудование и программы, с помощью которых уполномоченные органы получают доступ к данным, которые экспедитор обязан хранить. Задача экспедитора — обеспечить хранение информации и техническую возможность доступа к ней.
Главное — все экспедиторы обязаны внедрить СОРМ (технические средства для хранения и передачи данных), чтобы по требованию передавать ФСБ полные данные о грузах, клиентах, маршрутах и платежах. Информация предоставляется экспедитором путем организации круглосуточного удаленного доступа уполномоченного подразделения к средствам СОРМ. |
СРОКИ В ЦИФРАХ
45 дней уведомить ФСБ | 3 месяца подготовить план | 1 год и 1 квартал срок реализации плана | 3 года хранить данные |
Основные правила
Уведомление ФСБ и план мероприятий
• Уведомить ФСБ нужно в течение 45 дней после регистрации в реестре экспедиторов (заявление носит уведомительный характер, ответа ждать не обязательно).
• План мероприятий по внедрению СОРМ разрабатывается в течение 3 месяцев со дня регистрации заявления экспедитора в органе федеральной службы безопасности и рассчитан на срок 1 год и 1 квартал с даты его утверждения.
• Если местом нахождения юридического лица или местом жительства индивидуального предпринимателя является Москва либо Московская область, заявление следует направить в ФСБ России официальным письмом по адресу: 107031, г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 1 либо по электронной почте: sorm@fsb.ru.
• Во всех остальных случаях экспедитору необходимо подать заявление официальным письмом либо по электронной почте в территориальный орган федеральной службы безопасности по месту нахождения юридического лица (месту жительства индивидуального предпринимателя). Информация о территориальных органах федеральной службы безопасности размещена на официальном сайте ФСБ России в сети «Интернет».
Недопустимо дублировать или одновременно направлять заявление о начале взаимодействия одному и тому же адресату несколькими способами. |
Оборудование и хранение данных
Оборудование и программно-технические средства СОРМ должны находиться в России, а данные необходимо хранить 3 года.
«ГосЛог» и СОРМ
«ГосЛог» не обладает всей полнотой данных, которую обрабатывают экспедиторы в своих информационных системах в ходе оказания транспортно-экспедиционной деятельности. Таким образом, экспедитор не может передавать в СОРМ сведения о клиентах и оказанных им услугах через систему «ГосЛог».
Коллективные решения
Самостоятельная организация работы с СОРМ требует значительных затрат: нужно приобрести и установить специальное оборудование и программный комплекс, обеспечить хранение данных, круглосуточный удаленный доступ и техническую поддержку всей инфраструктуры. Но создавать всё это своими силами необязательно. Если у экспедитора нет собственных IT-ресурсов, можно использовать коллективное решение или облачную платформу, отвечающую требованиям к СОРМ.
Коллективное решение позволяет нескольким компаниям использовать общую техническую инфраструктуру, вместо того чтобы каждой отдельно покупать и обслуживать собственный комплекс. При этом экспедитор по-прежнему обязан передавать сведения о клиентах и оказанных им услугах в соответствии с установленным перечнем данных и требованиями оператора коллективного решения.
Ответственность и штрафы
Штрафы — «оборотные» (по ст. 11.14.3 КоАП). Соблюдение требований проверяет Ространснадзор по запросу ФСБ.
За неисполнение обязанностей по хранению и предоставлению информации, выполнению требований к оборудованию и программно-техническим средствам, а также размещению баз данных и технических средств на территории России предусмотрен штраф для ИП и юридических лиц в размере от 0,1 до 0,3% выручки за предшествующий год, но не менее 500 тыс. рублей.
При повторном нарушении штраф составляет от 1 до 3% выручки, но не менее 1 млн рублей.
Частные случаи
Отдельно разъяснены частные случаи: портовые экспедиторы, сборные грузы, субэкспедиция, работа по франшизе и проверка грузов (повторный досмотр не нужен, если его уже проводила таможня).
Например, в случае оказания услуги карго-перевозки по территориям России, СНГ и ближнего зарубежья необходимо предоставлять информацию о составных частях сборного груза, включая грузоотправителя и грузополучателя, сведения о консолидации сборного груза, движении консолидированного груза (например, контейнера), операциях обработки такого груза, расконсолидации груза при его прибытии, а также другие сведения, утвержденные Правилами хранения.
Если коротко, в соответствии с новыми требованиями законодательства экспедиторы должны организовать передачу данных через СОРМ. Требования жёсткие, но подход технически гибкий — можно работать через сторонних подрядчиков или использовать коллективные решения. |
Что ещё важно
Поскольку требования Минтранса к оборудованию пока имеют статус проекта, точную дату обязательного технического соответствия и итоговую редакцию имеет смысл уточнять по мере утверждения приказа — ожидается, что он вступит в силу 1 сентября 2026 г. |
Помимо первоначальных мероприятий, необходимых для начала взаимодействия с государственными органами, законодательство предусматривает обязанности, которые сопровождают деятельность экспедитора на протяжении всего периода работы.
_______________________
Подробную информацию и файл с разъяснениями можно найти на сайте Минтранса: https://mintrans.gov.ru/
